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春天為城市按下了晴暖模式,外出的市民驚喜地發(fā)現(xiàn),溫州的公園和綠化帶已經(jīng)滿是春光。為了給市民更好的綠化體驗(yàn),近日,溫州印發(fā)《溫州城市綠化實(shí)施細(xì)則》(下簡稱《細(xì)則》),對我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠地的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理提出具體執(zhí)行規(guī)定。
《細(xì)則》自2020年4月15日起實(shí)施,有效期10年,《溫州市城市綠化管理辦法》(溫政令〔2011〕129號(hào))同時(shí)廢止。《細(xì)則》擬解決“附屬綠地指標(biāo)、綠化易地補(bǔ)償、綠化建設(shè)過程監(jiān)督、立體綠化政策、城市綠地地下公共空間開發(fā)”等具體實(shí)施問題。并確立“綠化易地建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制、公共綠地公示備案機(jī)制、居住區(qū)附屬綠地公示機(jī)制”等制度。
亮點(diǎn)一:明確專項(xiàng)規(guī)劃部門責(zé)任
《細(xì)則》第四條明確了城市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃的具體實(shí)施部門:依據(jù)國家、省和本市國土空間規(guī)劃指引,市、縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃、城市綠化等行政主管部門編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,經(jīng)國土空間規(guī)劃“一張圖”審查核對后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),并疊加到國土空間規(guī)劃“一張圖”上。
綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃是由人民政府組織,規(guī)劃和綠化共同編制。為便于具體工作推進(jìn),根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的三定方案,本條進(jìn)一步明確住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、城市綠化行政主管部門、自然資源和規(guī)劃行政主管部門的詳細(xì)分工和職責(zé)。按照專項(xiàng)規(guī)劃由專業(yè)部門牽頭編制,規(guī)劃部門報(bào)送審批的原則,本條明確住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管為牽頭部門,自然資源和規(guī)劃、城市綠化行政主管部門綜合平衡,報(bào)送人民政府批準(zhǔn)。
亮點(diǎn)二:服務(wù)海綿城市建設(shè)
為服務(wù)我市的海綿城市建設(shè),《細(xì)則》第五條做了相關(guān)技術(shù)規(guī)定。新建、改(擴(kuò))建公共綠地,其下沉綠地比例不宜低于30%;道路透水鋪裝比例不宜低于60%,不透水下墊面徑流控制比例不宜低于90%。且應(yīng)按照其他已批準(zhǔn)相關(guān)規(guī)劃要求接納周邊區(qū)域降雨徑流。
對于新建、改(擴(kuò))建公園綠地,《細(xì)則》第六條明確了標(biāo)準(zhǔn)。綜合公園、社區(qū)公園、專類公園,應(yīng)當(dāng)以植物造景為主,地塊內(nèi)綠化種植面積占比應(yīng)符合國家規(guī)定的公園設(shè)計(jì)規(guī)范,不低于65%,且喬灌木垂直投影面積比例不低于綠化種植面積的70%。游園地塊內(nèi)綠化種植面積占比宜不低于65%,兼具人流集散功能的,不低于60%。社區(qū)公園、游園(含河道公共綠化帶)綠地范圍內(nèi)允許兼容設(shè)置小型市政類設(shè)施、公共停車場、體育健身等設(shè)施。兼容后整個(gè)地塊內(nèi)綠化種植面積比例應(yīng)符合《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定。
亮點(diǎn)三:鼓勵(lì)公共建筑立體綠化
結(jié)合本市的實(shí)際情況和《溫州市立體綠化技術(shù)導(dǎo)則》對屋頂綠化等立體綠化的規(guī)劃建設(shè),《細(xì)則》第十四條規(guī)定:新建、改建、擴(kuò)建國有公共建筑的,應(yīng)對高度不超過24米的平屋頂實(shí)施綠化,屋頂綠化面積應(yīng)占其24米以下平屋頂可綠化面積的30%以上。符合條件的屋頂綠化可按照《建筑工程面積計(jì)算和竣工驗(yàn)收綜合測量技術(shù)規(guī)程》(DB33/T 1152-2018)折算綠地率。
此外,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建快速路、軌道交通、立交橋和過街天橋,以及道路護(hù)欄(隔離欄)、擋土墻、防汛墻、BRT站臺(tái)等公共設(shè)施,符合相關(guān)規(guī)范適宜立體綠化的,應(yīng)當(dāng)實(shí)施立體綠化。鼓勵(lì)適宜立體綠化的工業(yè)建筑、居住建筑以及除本條第一款以外的公共建筑等其他建筑,實(shí)施多種形式的立體綠化。
《細(xì)則》第十五條還提出本市城市綠化的地下空間利用開發(fā)。在公園綠地內(nèi)進(jìn)行地下設(shè)施建設(shè)的,地下設(shè)施頂板應(yīng)當(dāng)?shù)陀谑彝獾仄?.0米以上,且上緣覆土層厚度不應(yīng)低于1.5米,并應(yīng)當(dāng)符合國家、省有關(guān)技術(shù)規(guī)定。
對于立體綠化占用、拆除,《細(xì)則》第二十五條同樣做出了明確規(guī)定。
亮點(diǎn)四:規(guī)定河道兩側(cè)公共綠化帶寬度
15米以上20米以下的河道堤防外每側(cè)不小于10米;河道寬度15米以下的河道堤防外側(cè)不小于5米的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。溫瑞塘河保護(hù)區(qū)內(nèi)的新建、改(擴(kuò))建河道兩側(cè)公共綠化帶按照《溫州市城市綠化條例》第十條第一款執(zhí)行。
亮點(diǎn)五:保護(hù)古樹名木
《細(xì)則》第二十八條對古樹名木保護(hù)作了相應(yīng)規(guī)定。嚴(yán)禁砍伐或者擅自遷移古樹名木。因特殊需要遷移的,必須經(jīng)所在地市(縣、市)人民政府城市綠化行政主管部門審查同意,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
屬地城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立古樹名木動(dòng)態(tài)監(jiān)管和普查更新機(jī)制;積極開展樹齡五十年以上古樹名木后備資源普查、建檔、掛牌并確定保護(hù)責(zé)任單位或負(fù)責(zé)人。
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